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【概況】 內蒙古自治區財政廳（以下簡稱自治區財政廳）是主管全區財政稅收的規劃、分配、調節、監督等管理工作的自治區人民政府組成部門。自治區財政廳內設25個處室（局），核定行政編制177名；廳屬事業單位17個，共核定編制278名。代為履行出資人職責管理企業3個，分別為內蒙古財信投資集團有限公司（2014年6月正式注冊成立）、內蒙古金融資產管理有限公司（2015年8月注冊成立）、內蒙古農牧業融資擔保有限公司（2018年10月注冊成立）。

在機構改革中，財政廳撤銷4個處室，分別為農業綜合開發辦公室（原職能職責和編制整體劃轉至自治區農牧廳）、基層財政管理處、公共投資處和非稅收入管理處。新成立4個處室，分別為政策研究處、債務管理處、自然資源和生態環境處、金融外經處。監督檢查局變更為績效管理和監督局，農牧業處變更為農牧處。

2019年，自治區一般公共預算收入2059.7億元，完成年初預算的110.4%，同比增長10.9%，其中，稅收收入1539.7億元，增長10%；非稅收入520億元，增長13.6%。全區一般公共預算支出5097.9億元，比2018年增長5.5%。

自治區政府性基金收入637.4億元,同比增加69.9億元，增長12.3%；政府性基金支出920.3億元，比2018年增加237.8億元，增長34.8%。

自治區本級國有資本經營預算收入23.2億元；區本級國有資本經營預算支出12.9億元。

自治區八項社會保險基金收入1695億元，完成預算的110.5%；基金支出總計1678.9億元，完成預算的107%。自治區本級六項社會保險（城鄉居民養老、城鄉醫療保險實行屬地管理，本級無）基金收入403.3億元，完成預算的137.7%。

【積極財政政策效應發揮】 認真落實中共中央總書記習近平2014年考察內蒙古時提出的“探索建立生態環境損害終生追究制，并研究建立相應的財稅制度”和2019年7月考察內蒙古時提出的“要在集中集聚集約上找出路”的重要指示精神，報請黨中央批準將內蒙古煤炭資源稅稅率由9%提高到10%，報請自治區人大批準同意提高部分地區耕占稅稅額標準，將應稅大氣污染物、水污染物環保稅適用稅額標準提高50%，開展水資源稅改革試點，增加非高質量發展的機會成本。同時，注重打好財政金融組合拳，發揮財政資金杠桿作用，充實內蒙古銀行等國有金融企業資本金，壯大國有金融企業實力。投放企業紓困發展基金和流動性風險防控基金279.1億元，釋放流動性562.6億元，緩釋65家企業剛兌風險，支持實體經濟發展。積極落實大規模減稅降費政策，不僅嚴格執行減免個人所得稅、降低增值稅稅率等統一規定，還在規定區間內頂格執行小微企業普惠性減稅、職工基本養老保險單位繳費比例降率政策，在自治區稅權范圍內研究實施支持民營經濟高質量發展稅收優惠政策。這些新增減稅降費政策為各類市場主體減負410億元。同時，及時更新全區行政事業性收費和政府性基金目錄清單，對涉企亂收費開展專項核查，堅決糾正蠶食紅利行為，確保以“減”換取發展動能的“增”。

【助力打贏打好“三大攻堅戰”】 聚焦主攻方向，集中配置資源，全力支持打贏打好三大攻堅戰。先后研究制定資產處置、高風險地區財政重整等8項化債制度，明確資產處置產生的稅收中自治區本級分成部分全部返還盟市旗縣，化債規劃期內各地可使用當年超收收入化解債務等支持政策。籌措化債獎勵資金75億元，支持引導各地實質化債。積極化解符合條件的法檢院債務，化解率47%。依法依規將自治區交通廳有穩定收益的826.7億元公路債務轉為企業債務。組建規模20億元的政府債務平滑基金，累計投放資金5.3億元，通過展期、降息緩釋剛性兌付風險58.4億元。全區化解隱性債務和清償拖欠民營企業中小企業賬款均超額完成年度任務。全年投入財政專項資金99.2億元，其中深度貧困地區投入增長23.4%。按照“因需而整、應整盡整”推動31個國貧旗縣整合涉農涉牧資金71.9億元、增長26.7%。落實土地指標跨省域調劑資金，鞏固深度貧困地區脫貧成果。通過健全扶貧資金動態監控系統，定期開展績效評價、專項核查和督查約談，落實公告公示制度，促使扶貧專項資金下達、到賬和公告公示等各項指標均100%完成。累計投入11.6億元，支持打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，促使全區空氣質量平均達標天數比例89.6%，土壤環境質量總體優良。全年下達黨中央和自治區資金16.59億元，重點支持“一湖兩海”生態環境綜合治理修編項目實施，促進呼倫湖生態環境持續改善，支持烏梁素海減少污染物排放、改善水質環境，提高岱海流域的環境容量和發展空間。積極規范政府與社會資本合作，37個生態環保項目進入執行階段，拉動投資275億元。

【供給側結構性改革】 聚力把“結構調過來、動能轉過來、質量提上來”的要求，持續促進發展提質。聚力有效投資，爭取新增債券額度669億元，比2018年增加152億元，其中專項債券279億元、增長87.2%，并及早下達基建資金269億元，有力保障集大高鐵等重點項目建設，支持補短板穩投資。聚力產業升級，運用工業園區發展專項資金，支持工業園區基礎設施建設。撥付天驕航空資本金7.5億元，支持發展支線航空。自治區重點產業基金總規模104億元，投資項目額10.7億元，支持優勢特色產業發展。安排科技專項資金13.6億元，保障國家重點實驗室建設和優勢特色產業科技項目，并優化科研項目資金管理，支持構建以產業創新為基礎的創新發展格局。聚力協調發展，落實產糧大縣和馬鈴薯制種大縣獎勵政策，支持“鐮刀彎”區種植結構調整；自治區農牧業扶貧基金認繳規模55億元，承擔公司新增擔保額45億元并保持“零代償”，落實農牧業保險資金28.8億元，促進農牧業高質量發展。推進電子商務進農村牧區綜合示范，實現國貧縣全覆蓋；實施農村牧區“廁所革命”整村推進獎補政策，改善農村牧區人居環境，助力鄉村振興。落實東北振興等區域發展轉移支付100余億元，支持東部盟市和老少邊貧地區加快發展。

【民生保障水平提高】 堅持以人民為中心，執守簡樸、節裕用民，擠出更多資金投入民生領域。進一步下沉財力，新增困難地區一次性財力補助27.5億元，對下財力性一般轉移支付增長9.2%，高出黨中央對內蒙古自治區補助增幅2.9個百分點，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金平均增速17.1%。同時，建立縣級財政工資保障監測預警和風險評估機制，全力兜牢“三保”底線。

勞有所得 落實就業補助資金19.8億元，支持高校畢業生、零就業家庭等重點人群穩定就業，促進城鎮新增就業26.3萬人；從失業保險基金滾存結余中安排專項資金28億元，保障職業技能提升行動；延長執行失業保險費率由1.5%降至1%，并積極開展失業保險穩崗返還，減輕困難企業壓力。

學有所教 落實各類教育支出612.4億元、增長6.3%，完善統一的城鄉義務教育經費保障機制，支持補齊學前教育普惠短板，促使城鎮中小學消除“大班額”，提升職業教育和普通高中辦學水平，促進“雙一流”建設。

弱有所扶 提升城市和農村牧區特困人員基本生活供養標準，提高城市和農村牧區低保，將困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼提高至每人每月100元，城鄉居民醫療保險財政補助標準提高至每人每年520元，最大限度保障困難群體基本需求。

住有所居 籌集資金50.9億元，支持城鎮保障性安居工程建設、老舊小區改造、農村牧區危房改造、既有居住建筑節能改造等，群眾居住條件進一步改善。

【財稅改革與依法理財】 堅持深化改革與依法理財協同推進。一方面，持續深化財稅體制改革。報請自治區黨委、政府印發《關于完善自治區國有金融資本管理的實施意見》，明確各級財政部門代表本級政府履行地方國有金融企業出資人職責的時間表、路線圖，邁出壯大國有金融資本的關鍵步伐。受托首次向自治區人大報告國有金融資產“家底”，規范國有金融資產管理。印發《全面實施預算績效管理的實施意見》，制定劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案及醫療衛生、科技等6個領域自治區以下財政事權和支出責任劃分改革方案，推進更大規模減稅降費后自治區與盟市收入劃分改革，調整完善自治區以下增值稅留抵退稅分擔機制。推進政府財務報告編制試點，全面完成國庫集中支付電子化改革。另一方面，持續強化財政法治化管理。深化法治財政示范點建設，完善合法性審核，依法辦理行政復議，妥善應對行政訴訟,依法行政能力進一步提升。加力“放管服”，大力推進“互聯網+政府采購”，有效規范政府采購行為，爭取為全國政府采購行政裁決三個試點省區之一，實行投訴受理、監督檢查“雙隨機一公開”。持續推進預決算公開，在財政部應期公開的地方預決算公開度排行榜中位居全國第三位。積極推進“互聯網+會計管理”，會計師事務所設立審批時間大幅壓縮。爭取為全國第一批財政核心業務一體化系統試點并上線運行。

（撰稿人：閆海城）